上海市工商業聯合會（簡稱上海市工商聯）是中國共產黨領導的、以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。其宗旨是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
上海實業（集團）有限公司（簡稱“上實集團”）是上海市政府全資擁有的綜合性企業集團，業務涵蓋醫藥健康、環保基建、金融服務、房地產、消費品等多個領域，是上海在境外規模最大、實力最強的綜合性企業集團之一，也是上海國資國企改革和國際化經營的重要平臺。
這兩大主體，一個代表上海非公有制經濟的廣泛力量與橋梁，一個代表上海市屬國有經濟的旗艦與先鋒，共同構成了上海經濟發展的兩大重要支柱，并在不同層面、以不同方式深度參與和推動著上海的經濟建設與社會發展。
一、 角色定位與功能互補
- 上海市工商聯：服務與凝聚 作為統戰性、經濟性、民間性有機統一的人民團體和商會組織，上海市工商聯的核心功能在于“服務”。它廣泛聯系著上海的民營企業、外資企業等非公經濟主體，通過政策宣講、訴求反映、法律咨詢、經貿合作、教育培訓等多種方式，為企業排憂解難，引導企業健康發展，弘揚企業家精神，并積極參政議政，為非公經濟發展營造良好環境。它是非公經濟人士的“娘家”，是凝聚共識、匯聚力量的重要平臺。
- 上海實業：投資與運營 作為大型國有資本投資運營公司，上實集團的核心功能在于“實業運營”與“戰略投資”。它通過市場化、專業化的運作，在關鍵領域進行產業布局和資本運作，承擔著落實上海市重大戰略、優化國有資本布局、引領產業升級、實現國有資產保值增值的使命。其在醫藥、環保等領域的深耕，直接服務于城市的民生保障和可持續發展。
兩者一“虛”一“實”，一重“服務協調”，一重“產業實干”，功能上高度互補。上海市工商聯搭建的廣闊平臺和營造的良好生態，為上實集團在內的所有在滬企業提供了發展土壤；而上實集團在重點產業的引領和示范作用，也為包括工商聯會員企業在內的整個市場樹立了標桿，創造了合作機遇。
二、 協同合作與共同發展
在實踐中，上海市工商聯與上海實業（及其下屬企業或關聯的非公經濟成分）有著廣泛的互動與合作空間：
- 政策傳導與反饋：上海市工商聯是傳達市委市政府方針政策的重要渠道，上實集團作為市屬重點企業，其動向和發展需求也能通過工商聯等渠道反饋給政府，促進政策制定的科學性和針對性。
- 混合所有制改革與合作：在深化國企改革的背景下，上實集團在相關業務板塊推進混合所有制改革時，上海市工商聯可以發揮其聯系廣泛的優勢，引薦優秀的非公資本和民營企業參與，實現國有資本與非公資本的深度融合、優勢互補。
- 產業鏈協同：上實集團布局的醫藥健康、環保基建等產業，產業鏈條長，需要大量的上下游配套企業。上海市工商聯擁有龐大的會員企業網絡，可以促進產業鏈上下游的對接與合作，共同打造更具競爭力的產業集群。例如，生物醫藥領域的創新型民營企業可能與上實醫藥板塊形成研發合作或市場協同。
- 共同履行社會責任：在扶貧濟困、公益慈善、促進就業、穩定經濟等方面，雙方可以攜手引導和動員更廣泛的經濟力量參與，共同履行社會責任，為上海的城市發展與和諧穩定貢獻力量。
- “走出去”與“引進來”：上實集團具有豐富的國際化經驗，而上海市工商聯的許多會員企業也有拓展海外市場的需求。雙方可以共享信息、資源，在參與“一帶一路”建設、開拓國際市場方面形成合力。在吸引外資、海外人才方面也能協同工作。
三、 共繪上海發展新藍圖
當前，上海正加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，全力強化“四大功能”（全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶），深化“五個中心”（國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心）建設。在這一宏偉征程中：
- 上海市工商聯需要繼續發揮其獨特優勢，不斷優化營商環境，激發市場主體活力，大力弘揚滬商精神，培養一支優秀的民營經濟代表人士隊伍，引導非公經濟在科技創新、城市數字化轉型、綠色低碳發展等新賽道中發揮更大作用。
- 上海實業集團則需要進一步聚焦核心主業，強化戰略功能，在服務城市戰略中做強做優做大，勇當上海國資國企改革的排頭兵和先行者，在關鍵核心技術攻關、城市運營保障、民生服務改善等方面發揮主力軍作用。
結論
上海市工商業聯合會與上海實業（集團），如同驅動上海經濟高質量發展的“雙輪”。工商聯是連接政府、市場、企業的“潤滑劑”和“紐帶”，營造萬物生長的“生態雨林”；上實集團是深耕產業、攻堅克難的“國家隊”和“先鋒”，打造引領發展的“產業高峰”。兩者目標一致，路徑互補。它們的有效互動與深度協同，必將進一步鞏固上海公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰的良好局面，共同為上海提升城市能級與核心競爭力、譜寫中國式現代化上海新篇章注入強勁動力。
